深圳（zhèn）交易集（jí）团于2017年注册成立，注册资本为25亿元，2019年下半年实质（zhì）化运（yùn）作，2020年11月20日（rì），“深圳交（jiāo）易集团有限（xiàn）公司（深圳（zhèn）公共资源交易中心）”正式揭牌，致力（lì）于打（dǎ）造集各类非标资产（chǎn）、资（zī）源交易为一（yī）体的大型综合性要素交易平（píng）台。

深圳（zhèn）交易集团坚持公益性、功能性和商业性“三合一”的（de）功能定位（wèi），主营（yíng）业务为依法开展（zhǎn）国有（集（jí）体）产权交（jiāo）易、土地使用权及矿业（yè）权（quán）交易（yì）、建设工程招（zhāo）标投标、政府采购等公（gōng）共资源交易，环境权益（yì）、金融资产、债权、数（shù）据等各类非标资产与（yǔ）权（quán）益类（lèi）要素交易，以及提供金（jīn）融、信息、拍卖（mài）、招（zhāo）标等交易（yì）配套服务。 

为破解公共（gòng）资源交易领域突（tū）出问题（tí），2020年6月30日，深圳市政府印发《深圳（zhèn）市公共（gòng）资源交（jiāo）易（yì）改革工作方案》（以下简称《改革方案》），坚持市场化改革、企业化（huà）运（yùn）营方向，组建深圳（zhèn）交易集团作为改革载体，在（zài）保障（zhàng）公共资源（yuán）交易服务基础上，通过（guò）拓展市场化业务（wù），提高公共资源配置（zhì）的效率和效益（yì），激发和释放市场（chǎng）主体活力和创造力，抢占要素交易（yì）战略高地（dì），为服务国（guó）资全局和（hé）经济（jì）社会发展创造价值。 

（一）高质量推进市场化整合（hé），专业管理能力突出 

1 .积极高效完成平台（tái）对接 

按照深（shēn）圳市优（yōu）化公共资（zī）源（yuán）市场化配置的（de）顶层设计——《改革方案》，深圳交易集团充（chōng）分发挥（huī）公共资源交（jiāo）易专业管理能（néng）力，系统构建了（le）包含工（gōng）作领导小组、工作小组（zǔ）、专责（zé）小组等全方位的（de）对接管理机制，仅用2个（gè）月完成14家平台业务、场地、信（xìn）息系（xì）统的移交承接和涉（shè）改人员分流安（ān）置，自（zì）2020年（nián）9月1日起（qǐ）全面承接全市公共资源交易业务，实现（xiàn）了平台整（zhěng）合过（guò）程全业务无（wú）感衔接与平（píng）稳过（guò）渡。 

2. 打造（zào）全（quán）市（shì）统（tǒng）一平（píng）台体系 

建立了全市（shì）统一公共资源交易平台体系，系（xì）统（tǒng）解决了原有制度规则（zé）不统一、资源（yuán）信息不共（gòng）享、管理体制不顺畅、运行机制不灵活等重点、难点问题，有效规避了原有分散的（de）公共资源交易（yì）风险点，全面提升了资源配置效率（lǜ），成为全（quán）国公共资源交易市场（chǎng）化改革中（zhōng）第一个真正（zhèng）实现横到边、纵到底的（de）全域统一平台，为全国其他地区（qū）的（de）公共资源交易改革提（tí）供了可（kě）复制的“深圳（zhèn）样板”。 

3. 形成（chéng）要素市场（chǎng）化（huà）配置“深圳（zhèn）经（jīng）验（yàn）” 

深圳公（gōng）共资源市场化配（pèi）置（zhì）的（de）先行先试（shì）实（shí）践得到了国家发展改革委、国务院国资委（wěi）以（yǐ）及行业协会等高（gāo）度认可，荣获（huò）全国公共资源交易（yì）年（nián）会（huì）组委会“2020年度全国优化营商环境先进（jìn）单位”“2021年（nián）度全国创新创优服务先进单（dān）位（wèi）”，上海、安徽、内蒙古、广州、青岛、宁（níng）波、江西、黑龙（lóng）江等地专门了（le）解（jiě）深圳公共（gòng）资源交易改（gǎi）革情况，深圳公共资（zī）源（yuán）市场（chǎng）化配置在全国（guó）的（de）示范引领作（zuò）用（yòng）有效发挥。深圳（zhèn）交易集团2021年获得国家级奖项、资质9个，2022年以来（lái）共（gòng）获（huò）得53个（gè）奖项，其（qí）中（zhōng）国家（jiā）级4项、省市级8项（xiàng），管理成果得到业界广（guǎng）泛认同。 

（二）创新管（guǎn）理运行（háng）机（jī）制，激发（fā）释放市（shì）场活力 

坚持“平台之外无交易”，打造以企业为主体、“一（yī）个机构、两块牌子（zǐ）”承担（dān）深圳市公共（gòng）资源交易业务的“一集团”模式运（yùn）行机制，统一为各（gè）类市场主（zhǔ）体（tǐ）提供公共（gòng）资源交易公益性、功能性和市场性服务，强化市场配置决定性（xìng）作用，促进了公（gōng）共资源交易行业的（de）良性（xìng）发展。 

1 .在（zài）运营管理方面 

针对（duì）原有公（gōng）共资源（yuán）交易（yì）独（dú）立分散的特点，成立（lì）15家分公司，分专业分组建（jiàn）立面向涉（shè）改平（píng）台的无（wú）缝、无感对接（jiē）模式，并在市（shì）、区14家涉改（gǎi）平（píng）台的对接（jiē）中高（gāo）效推广和应（yīng）用（yòng），保（bǎo）障了深圳市公共资（zī）源（yuán）配（pèi）置改革平（píng）稳有序开展（zhǎn）；设（shè）立（lì）包含财务、行政、信（xìn）息（xī）等关键环（huán）节的共享分公司，加（jiā）强分、子（zǐ）公司间的（de）业务协作和信（xìn）息共享，全面提升了集团化、市场化运作质效；从公（gōng）益性、功能性定位和优化营商环境角度出发，研究制定《深圳市公共资源（yuán）交易（yì）改革以事定费方案》，明确（què）了（le）各类型公共（gòng）资源交易收费模式及标准，并结合（hé）实（shí）际情况，创新实施各项降费措（cuò）施，切实降低了（le）制度性交易成本，为优化营商环境作出了积极贡献。 

2 .在制度规则（zé）方面 

充分发挥（huī）统筹（chóu）管理能力，为（wéi）深圳（zhèn）市（shì）公共资源交易制度规则（zé）体系建设按下快进键，系统（tǒng）梳（shū）理原（yuán）有交易制度和（hé）规则，研（yán）究制定（dìng）和完（wán）善全市分类统一的政府采购（gòu）、工（gōng）程（chéng）建设项目（mù）招（zhāo）标（biāo）投标、国有产权交易及其他公共资源交易（yì）项目（mù）的交易规则（zé）、制度、流程和技术标（biāo）准，统一公共资源交易平台（tái）服务管理办法，规范了（le）市场交易行（háng）为，全（quán）面提（tí）升了平台服务效率。 

3. 在信息化（huà）建（jiàn）设（shè）方面 

明确通过深（shēn）圳市统（tǒng）一的公共资源交（jiāo）易信息化平（píng）台，推进实现各类公共资源全流程电子化（huà），在（zài）做好政府采（cǎi）购、土地使（shǐ）用权和（hé）矿（kuàng）业权出（chū）让、工程建（jiàn）设项目招（zhāo）标投标信息（xī）化交易系统（tǒng）承接（jiē）的基（jī）础（chǔ）上（shàng），分步将国有产权交（jiāo）易、文化产权交易、排放权交易、公立医院（yuàn）药（yào）品和医用（yòng）耗（hào）材采购、“三资（zī）”交易（yì）、公（gōng）物（wù）处置、大数据交易等（děng）各类公共资（zī）源交易系统，整合纳入（rù）深圳市统一的（de）公共资源交易信息化平台；推进信息化平台互联互（hù）通（tōng），整合共享交（jiāo）易信息、信（xìn）用信息、监管信息，整合专家资源、场所资（zī）源，提升（shēng）资源使（shǐ）用效率。 

（三）高（gāo）标准（zhǔn）谋划发（fā）展蓝图，具有前瞻性和代表性 

作（zuò）为（wéi）深圳公共资源市场（chǎng）化（huà）配置（zhì）载（zǎi）体，深（shēn）圳交易集团（tuán）以“城市新名片、行业新（xīn）标杆（gǎn）”为使命（mìng）愿景（jǐng），坚守“廉洁（jié）从（cóng）业”和“服务（wù）质量”两条生命线，遵循“依法依（yī）规（guī）、诚实守信”总经营原则，建立不断（duàn）优化的平台管（guǎn）理提升长效（xiào）机（jī）制，利用对标一（yī）流、质量管理等先（xiān）进工具，从数字化（huà）平台体系建（jiàn）设、全要素构筑业务生态、立体化创新发（fā）展、全方位完（wán）善企业治理四个（gè）维（wéi）度提升企业核心（xīn）竞争力（lì），强化（huà）信息化和人才的关键支撑，做强做优做大公共资（zī）源交易标（biāo）准化（huà）业务、市场化业务（wù）和“平台+”业务，构建“立足（zú）深圳、服务大（dà）湾区、辐（fú）射全国”的市场（chǎng）新格局（jú）。 

在（zài）全面做强做优做大深圳本（běn）地要素交易市场的基础上（shàng），探索打破公（gōng）共资源交易领域（yù）的（de）区域限制，通（tōng）过统一规范、公开透明（míng）、服务高效、竞争（zhēng）有序的市场运行机（jī）制，吸引市场资源向深圳汇聚，促进跨平台、跨区域交易与合作，服务粤港澳大湾区建设和“一带（dài）一路”建设，力争用2至3年时（shí）间，将市（shì）公共资源交易平台建设成为充满（mǎn）活力、开放包容且（qiě）在（zài）全国有重要影响的一流公共资（zī）源交易平台。未来，随（suí）着各类要素资源（yuán）逐（zhú）步汇集，平台单位交易成本将（jiāng）持续（xù）降低、交易规模将持续增长，阳光规（guī）范（fàn）的公共资源（yuán）交易市（shì）场（chǎng）化平台体系全面建（jiàn）立（lì）。 

（四）改革成效（xiào） 

深圳交易集团创新实施“廉洁从业”和“服务（wù）质量”双提升，通过（guò）管理体制、运行机制（zhì）、信息（xī）化平台、资源整合（hé）共享、分类统一制度规则等市场化配（pèi）置的对标施策，率（lǜ）先形成“市场化改革最（zuì）彻底、交易范围最广泛（fàn）、交易产品最丰富”公共（gòng）资源市场化配（pèi）置市场，“阳光交易、价（jià）值发现”的市（shì）场功（gōng）能（néng）充（chōng）分显（xiǎn）现，精准（zhǔn）补（bǔ）齐了原有公共资源交（jiāo）易（yì）管理短板（bǎn），为全面提升（shēng）管理能力、增强企业竞（jìng）争力（lì）提供了（le）强有力支撑，成为领跑全（quán）国、引（yǐn）领（lǐng）改革、创造经验的先行示（shì）范者（zhě）。2022年深圳交易集团共完成各类要素（sù）交易（yì）业务超137万宗（zōng），交易规模1.54万亿元。 

1.人均（jun1）服务（wù）效能显（xiǎn）著提（tí）升 

根据《改（gǎi）革方案（àn）》要求（qiú），深圳交易集团明（míng）确提出要做到“工作（zuò）标准不降（jiàng）、服务质量提升”，截至2022年（nián）底，人均服务效能较（jiào）改革前（qián）超3倍（bèi）。 

2.制度性（xìng）交易成本显著下降 

按（àn）照改革精（jīng）神，深圳交易集团积极推（tuī）进公共资源（yuán）交易“以事定（dìng）费（fèi）”方案，并结合实际情（qíng）况，创新（xīn）实施各（gè）项降费措施（shī），制（zhì）度性交易成本下降（jiàng）超（chāo）20%，2021年至2022年为委托人增收节支超1600亿元，为深圳市优化营商环（huán）境作出（chū）了积极贡（gòng）献，2021年、2022年政府采购和招标投（tóu）标两项指标连续（xù）两年位列广东省营（yíng）商环境评（píng）价第（dì）一名（míng）。 

3.信息（xī）互联（lián）共享成效初显 

深圳（zhèn）交易集团已汇（huì）集（jí）各类业务信息公告、监管信息，通过（guò）市数据共享平台与各机构进行（háng）数据共享，完成医用耗材阳光交（jiāo）易和监（jiān）管（guǎn）平（píng）台与全市公立医院（yuàn）信息系统、人社局医保结（jié）算系统、市纪委监委大数据平台对（duì）接，同（tóng）时在（zài）深圳（zhèn）公共资源交易网站（zhàn）建有“监管信息”“交易大（dà）数据（jù）”“信息公开（kāi）”等栏目，大力推进公共资源交（jiāo）易、履（lǚ）约、监管等信息公（gōng）开工作，受到了（le）行业监管部门、市场参（cān）与各方的好评。 

4.对外服务能力全面提升 

创新（xīn）搭建“互联网+公共资（zī）源交（jiāo）易采（cǎi）购”远程（chéng）异地评标调度（dù）系统，对外（wài）服务能（néng）力逐步提升，积极拓展与深圳市外公（gōng）共资源交易机构、央企（qǐ）国企、金融（róng）机构等的合作，交易服务逐步延伸至非公共资源领（lǐng）域。阳光采购智慧监（jiān）督平台作（zuò）为区域性国资国企综合改革试验第二批成（chéng）果由（yóu）国（guó）务院国有企业改革领导小组向全国推（tuī）广，立体式业务生态体系（xì）逐步形成。在大交易（yì）、大数（shù）据赋能（néng）下，以高质量服务品质作为（wéi）核心竞争力，全方位、多层次、跨区（qū）域的全国性（xìng）业务布（bù）局初步（bù）形成。 

踏上新征程，深圳交（jiāo）易集团将全面贯彻落实（shí）党的二十（shí）大（dà）精神，踔厉（lì）奋（fèn）发，勇毅前行（háng），为深圳（zhèn）建（jiàn）设中（zhōng）国特色（sè）社会主义先行示范区贡献（xiàn）智（zhì）慧和（hé）力量。