3月30日，国务院国有企（qǐ）业改革领导小组办（bàn）公（gōng）室举行媒体通气会，通报区域性国资（zī）国企综合改革试验进展成（chéng）效（xiào）。上海、浙江、青（qīng）岛、深圳等4个地方国资委负责同志在通气会（huì）上分别介（jiè）绍相关情况并回答了记者提问（wèn）。深圳作为（wéi）第一批综改（gǎi）试验（yàn）区，在会上介（jiè）绍了改革经（jīng）验。

2020年，深圳市（shì）属国资总资产、净资产、营业收入、利润（rùn）总额、净利润（rùn）、上缴税金再创（chuàng）“六（liù）个新高”，其（qí）中利润总额（é）1351亿元、增长5.3%，净利（lì）润1026亿元、增长7.8%。相比（bǐ）综（zōng）改试验启动前，总资产增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总额增长25.8%。

具体来说，深（shēn）圳市秉持综合改（gǎi）革理念，全面实施“1+4+4”改革总体（tǐ）框架。

“1”，就是咬（yǎo）定做强做优做大国有（yǒu）资本和国有企业这一总目标。在定量方面，提（tí）出到（dào）2022年，市属企业（yè）总资产超（chāo）过4.5万亿（yì）元，净资产收益率（lǜ）等保（bǎo）持全国前列。在定性方（fāng）面，努力将深圳打造成为党的领导坚（jiān）强有力、国资监管（guǎn）科学高效、国企活力充（chōng）分激发的改革高（gāo）地（dì）。在战（zhàn）略方面（miàn），推动深圳国资从城市型（xíng）国资向区（qū）域型、全国性、国际化国资转型。

第一个“4”，就（jiù）是在（zài）国（guó）资改革（gé）层面，破除体制性障（zhàng）碍，力争（zhēng）在优化布（bù）局、转变职能、完善监管、国（guó）企党建（jiàn）上实现“四个先行（háng）示范”。

一是大刀阔斧调结构。围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推（tuī）动77.8%的国有资本集聚到（dào）以基础设施公用事业为主体、以金（jīn）融和战略（luè）性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资（zī）产证券（quàn）化，近（jìn）两年（nián）新增上市公（gōng）司8家，资（zī）产证券化（huà）率达58.8%。

二是放管结合转职能。市国资（zī）委更加（jiā）注重（chóng）以股东身份行权履职，修订国资（zī）监管权（quán）责清单，出台授权（quán）放权清单（dān），赋予企业更大经营自主权。

三是系统集成优监（jiān）管。深入开展新一轮深圳国资立法。推动深圳投资（zī）控股公司对标新（xīn）加坡淡马锡，深圳资本集团强化资本运作平台功能。创新构建（jiàn）阳（yáng）光采购、阳光租赁（lìn）、资金融通等“六平（píng）台（tái）一（yī）中心”智慧国资监管平台。

四是相融相促强党建（jiàn）。实现“党（dǎng）建进章（zhāng）程”、党委（wěi）研究（jiū）决定事项清单、党委前置研（yán）究讨论重大经（jīng）营管理事项清单“三（sān）个全覆盖”，创新构建党（dǎng）委领导、纪委统筹“六位一体”大监督体系（xì），实现（xiàn）党内监督与出资人监督有机融（róng）合。

第二个（gè）“4”，就是在国企（qǐ）改革层面，克服机制性（xìng）梗阻，着力打通产权（quán）改革（gé）、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”。

一（yī）是混合（hé）所有制改革突出（chū）“外引内转（zhuǎn）”。重（chóng）点（diǎn）推（tuī）进商业类企业（yè）混合（hé）所有制改革，创新开展管理（lǐ）层（céng）和核心（xīn）骨干持（chí）股。目前市属企（qǐ）业混合（hé）所有制比（bǐ）例83.5%。

二（èr）是公司治（zhì）理突出“有（yǒu）效制衡”。构建公（gōng）司治理“1+N”制（zhì）度体（tǐ）系，指导企业建立内部董事（shì）、专（zhuān）职外部董事（shì）和兼职外部董事科学搭配、专（zhuān）业互补的规范董事会。

三是选人用人突出“多元复（fù）合”。累计开（kāi）展（zhǎn）10家直管企（qǐ）业（yè）和123家二、三级企业经营（yíng）班子成员市场（chǎng）化选（xuǎn）聘和契约化管理。2020年面向全球市场化选聘（pìn）8家直管（guǎn）企（qǐ）业（yè）17名高级（jí）管理人员，首次选聘外籍人士（shì）担任直管企业总经（jīng）理。

四是激（jī）励约束机制（zhì）改革突出“考核刚性”。强（qiáng）化“业绩（jì）升薪（xīn）酬升、业绩降薪酬降”导向，系（xì）统推出业绩（jì）考核、薪（xīn）酬（chóu）分配（pèi）、长效激励系列改革举措，同一企业同职级（jí）薪酬差异高达50%，对25名经理层成（chéng）员实行刚性退（tuì）出。

【答记者问】

问：综改试验启动（dòng）以来，深圳国资陆续对中集（jí）集团、苏（sū）宁易购等企业开展了资本运作，引发社会关注，深（shēn）圳国资（zī）开（kāi）展资本运作的总体考（kǎo）量（liàng）是（shì）什么（me）？开展了哪些工作？效果怎么样？

答：深圳国资的定位决（jué）定了开展资本运作的基（jī）本逻辑。概括讲，就是坚持“三（sān）个（gè）原则”“两化路径”。第一个原则是（shì）做到“两个匹配”，资本运作导入的产业（yè）资源必须高度匹配深圳城市战略（luè）和深（shēn）圳（zhèn）国资战略，有力服务粤港澳大湾区和深圳先（xiān）行示范区（qū）“双区”建（jiàn）设（shè）。第二个原则（zé）是必须“保值（zhí）增值”，确（què）保资本运作的（de）项目（mù）做到“短（duǎn）期保（bǎo）值、远期增值”。第三个原则（zé）是（shì）实现“合作赋能”，实现国有（yǒu）企业与民营企业相互赋能、合（hé）作共赢（yíng）、融（róng）合发（fā）展。“两化路径”指（zhǐ）的是“市（shì）场化、法（fǎ）治化”的操作路径。按照以管（guǎn）资本为主要求，充分尊重国有企业（yè）市场主体地位，由（yóu）企（qǐ）业（yè）在商言商、自主决策，严格遵（zūn）守监管（guǎn）法律（lǜ）法规（guī）和尽调流（liú）程开展运作（zuò）。

除此之外，围绕服务（wù）产业这个定位，近两年着重在支（zhī）持民营企业发展（zhǎn）、服务高（gāo）新技术产业（yè）等方面出硬招、出（chū）实招。

牵头（tóu）落实深圳支持民营（yíng）经（jīng）济发展“四个（gè）千亿”计划中的三个，组建运营1000亿元民（mín）营企（qǐ）业平（píng）稳发展基金，决策支持309家民营企（qǐ）业540亿（yì）元，完成和推进担保发行（háng）债券1010亿元，高效运（yùn）营中小（xiǎo）微（wēi）企业银行贷款风险补偿资金池，撬动银行信贷超（chāo）540亿元、惠及中小微企业557家。

在服务高新技术产业方面，推动深圳国有企（qǐ）业（yè）与（yǔ）民营企业在科技创新中错（cuò）位发（fā）展，大力构建“空间保障+科技（jì）金融+人才（cái）服务+场景应用+平（píng）台支（zhī）撑”全要素创新（xīn）生（shēng）态系统，全方位（wèi）服务高（gāo）新技术企业发展（zhǎn）。比如，在空间保障方（fāng）面（miàn），建设运营了71个科技园（yuán）区，建筑面积近2600万平方（fāng）米，以市（shì）场价7折提供给中小微科技型企业，解决（jué）其“用地贵”难题。又（yòu）如（rú），在（zài）科技金融方面，打造了涵盖天使孵化（huà）、创业（yè）投资、融资担（dān）保（bǎo）、上市培育、并购重（chóng）组等全生命周期（qī）的科技金融服务体系，设立规模100亿元的（de）深（shēn）圳天（tiān）使母基金，国有创（chuàng）投担保（bǎo）企业累计为7.7万多家中小微企业，提（tí）供超过（guò）1.2万亿元融资支持。通过天（tiān）使基金（jīn）、创业投资、担保债权（quán）、证券（quàn）发行等方式，累（lèi）计（jì）服务上市公（gōng）司（sī）1177家次，其中（zhōng），深圳（zhèn）创新投集团扶（fú）持企业首发上（shàng）市183家；深圳高新（xīn）投、担保（bǎo）集团通过担保债（zhài）权等综（zōng）合金融，服（fú）务上市企业（yè）595家次；国信证券通过投行服务（wù），支持（chí）上市企业272家次；平稳基（jī）金、鲲鹏基金（jīn）等股权投资上（shàng）市企业127家次。再如，在人才服务方面，设立总规模100亿（yì）元（yuán）人才创新创业基金，成立人才安（ān）居集团，累计落实公共住房13万套，占全市同（tóng）期总量近40%。