经（jīng）过（guò）多年公司制股份制改革，中央企业（yè）的许（xǔ）多核（hé）心资产（chǎn）已经进入上（shàng）市（shì）公司，进一（yī）步提（tí）高（gāo）央企控（kòng）股上市（shì）公司质量对于实现中央（yāng）企业高质（zhì）量发展、助力资本市场健（jiàn）康发展、维护国（guó）民经济平稳运行都具有（yǒu）重要（yào）意义（yì）。近（jìn）年来，国资委指导中央企业深入（rù）贯彻党中央、国务院决（jué）策部署，认真落实《国（guó）务（wù）院关于进（jìn）一步提高上市公（gōng）司质量（liàng）的意见》和国企改革三年行动要（yào）求，积极利用（yòng）资本市（shì）场深化改革、促进（jìn）发展（zhǎn），多（duō）措并举提高上（shàng）市公司质量，取得明显（xiǎn）成效。但也要看（kàn）到，部分中央企（qǐ）业内部上市平台定位（wèi）不（bú）清、分布散（sàn）乱、实（shí）力较弱，一些央企控股上市公司创新发展能力不强（qiáng）、经营和治理不规范、市场配置资源功能发挥（huī）不充分、价值实现（xiàn）与价（jià）值（zhí）创（chuàng）造不匹配（pèi）等问题仍较突出。为以实际行动推动（dòng）央企控股上市（shì）公司高质量发展走深（shēn）走实、行稳致远，制定本方案。

一、总体要（yào）求

       以习近平（píng）新时代中国特色社会（huì）主义思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，深入贯彻落实习近平（píng）总书（shū）记（jì）关于国企改革发展和资本市场建设的重要论述，全面贯彻党的十（shí）九大和十九届历次全会精神（shén），立（lì）足新发（fā）展阶段（duàn），完（wán）整、准确（què）、全面贯（guàn）彻新（xīn）发展（zhǎn）理念，坚（jiān）持稳中求进工作总基（jī）调，坚（jiān）持市场化、法治化方向，坚（jiān）持问题导向、系统（tǒng）思维，聚（jù）焦影响（xiǎng）央（yāng）企（qǐ）控股上市公司高质（zhì）量发展的短（duǎn）板弱项，在3年内分类施策、精（jīng）准发力，推动上（shàng）市公司内强质地、外（wài）塑形象，争做资（zī）本市场主业突出、优强（qiáng）发展、治理完善、诚信经营的表率，让（ràng）投（tóu）资者走得近、听得懂、看得清、有信心，打造一批核（hé）心竞争力（lì）强、市场影响力大的旗舰型龙（lóng）头上（shàng）市公（gōng）司，培育一批专业优势（shì）明显（xiǎn）、质量（liàng）品（pǐn）牌突出的（de）专业化领航上市公司，为（wéi）提升（shēng）中央（yāng）企业可持（chí）续发（fā）展能力（lì）和整体实力（lì），做强做优做大国有资本和国有企业，助力建设规范、透明、开（kāi）放、有活力（lì）、有韧性的资本（běn）市场，服（fú）务构建新发展格局，促进经济高质量发展作出（chū）新的更大（dà）贡献。

二、指导原则

       坚持（chí）做（zuò）优（yōu）存量与做（zuò）精增（zēng）量（liàng）结（jié）合。统筹未上市（shì）和（hé）已（yǐ）上市资源，合理规划上市（shì）公司平（píng）台数量和战略定位，按照“做（zuò）强做优一批、调整盘活一批（pī）、培育储备一批”的总体思路，积极做优存量，有进有退、有所为有所（suǒ）不为，促进上（shàng）市平台完善（shàn）产业布局、提升资产质量和（hé）运营效率；稳步做精增量，继续孵化和推动更多优质（zhì）资（zī）产（chǎn）对接（jiē）多层次资本市场。

       坚持价值创造（zào）与价值实现兼顾。一手抓（zhuā）夯实价值创造（zào）基础，深耕细作、苦练内功，不断改善经营，做优基本面（miàn），提升上市（shì）公司内在（zài）价值（zhí）；一手抓促进市场价值（zhí）实现，重视市场反馈，合理引导预期（qī），传递公司（sī）价值，增进各方认同，促进内在价值与（yǔ）市（shì）场价（jià）值齐（qí）头（tóu）并进、共同（tóng）成长。积极维（wéi）护股东权益，形成高质量发（fā）展的（de）良性（xìng）循环。

       坚持依法合规与改革创（chuàng）新并重。坚守合规底线，严守防止国有资产流失红线，依法（fǎ）维护各类投资者权益，不断提升公司治理水平（píng）、信息披露质量和规范运作（zuò）能（néng）力，防范化（huà）解重大（dà）风险；以市场为导向、以企业为（wéi）主体，鼓（gǔ）励（lì）上（shàng）市（shì）公司根据自（zì）身（shēn）发展状况（kuàng）和（hé）改革需要，大胆创新（xīn），主动作为，探索更多符合实际的改革实践，最（zuì）大程度激发蕴藏在基层的创新力量。 

三、工（gōng）作内容

（一）推动上市平台布局优化和功能发挥。

1.加强顶层设计（jì），建（jiàn）立资本（běn）运作（zuò）规划制定机制。中央企业集团公司要（yào）结合（hé）自身“十四五”发展规划，对未上市和（hé）已上（shàng）市（shì）资源及（jí）其发展（zhǎn）现状（zhuàng）进行系统梳理，指导各上市平台明晰战略定位和发展方向，合（hé）理划分业务范围与（yǔ）边界；建立集团定（dìng）期（qī）制定（dìng）资本运作规划机（jī）制，明确资产整合路径和资本运作安排，涉及资本市场（chǎng）公开承诺事项的，督促上市公司挂图作战、对表推进，切实履行相关承诺。建立健全上市公司绩效评价体系，并（bìng）纳入相关子企业业绩（jì）考核，持续推动上市公（gōng）司高质量发展。

2.分类推进上（shàng）市平台（tái）建设，形成梯（tī）次发展格（gé）局。做强做优一批，以优势上市公司为核心，通（tōng）过资产重组（zǔ）、股权置换（huàn）等多种方式，加大专（zhuān）业化整合力（lì）度，推动更（gèng）多（duō）优质资（zī）源向（xiàng）上市公司汇聚（jù），剥离非（fēi）主业、非优势业务，解决同业竞争、规范（fàn）关联交（jiāo）易，大（dà）力优（yōu）化产业布局、提升运营质量，推动上市公司核心竞争力、市场影响力迈上新台阶，力争成为（wéi）行（háng）业领军（jun1）企业。调整盘活（huó）一批（pī），梳理（lǐ）业务协同（tóng）度（dù）弱、管理链条过长、缺乏持（chí）续经（jīng）营（yíng）能力、长期（qī）丧失（shī）融资功能、存在（zài）失管失控风险等情（qíng）况的上市平台（tái），列（liè）出清单，因企（qǐ）制宜制定调整计划，2024年底前基本完（wán）成（chéng）调整，支（zhī）持通过吸收合（hé）并、资产重组、跨市场运作等（děng）方（fāng）式盘（pán）活，或通（tōng）过无偿划转（zhuǎn）、股权（quán）转让等方式退出，进一步聚焦主责主业和优势领域。培育储备一批，中央企业集团公（gōng）司要对（duì）子企业上市工作（zuò）进行统筹（chóu），建立（lì）对相关资源上市（shì）必要性、可行性和上市方式的（de）研究评（píng）估机（jī）制（zhì），在加（jiā）强（qiáng）上市资源（yuán）储备管（guǎn）理（lǐ），继续（xù）孵化更多（duō）具有发展潜力、专业（yè）优（yōu）势突出的优质（zhì）资源（yuán）对（duì）接资本市（shì）场的同时，引导子企业树立正确理念，明确上（shàng）市是改革发展手段而非目的（de），防止盲目追求单（dān）独（dú）上（shàng）市。支持各类纳入改革试点和（hé）改革专（zhuān）项工程的重点（diǎn）企（qǐ）业，以及在产业链、供应链关键环节和中高端领域布局的企业到相应层次资本市场上市，可注（zhù）入现（xiàn）有上市公司平（píng）台（tái），必（bì）要（yào）的也可单独上市（shì）。对上市公司拟分（fèn）拆子企业上市的要充分论证，结合战略定位、拟分拆业务（wù）独立性和成长性、分拆后（hòu）的治理安排和管理成本等因素统筹考虑，支持有利（lì）于（yú）理顺业务架（jià）构、突（tū）出（chū）主（zhǔ）业优势、优化产（chǎn）业（yè）布局、促进价值（zhí）实现的子企业（yè）分拆（chāi）上市。

3.充分（fèn）发挥上市（shì）平台（tái）功能，支（zhī）持主业（yè）发展。引导（dǎo）上（shàng）市公司切实发挥资本市（shì）场服务（wù）企业发（fā）展和优化资源配置的功能，实（shí）现产业经营与资（zī）本运营融合发展、相（xiàng）互（hù）促进，助力做强（qiáng）做（zuò）精主（zhǔ）业。兼顾（gù）发展需（xū）要和（hé）市场（chǎng）状况开展股权或债务融资（zī），灵活运（yùn）用发（fā）行股（gǔ）债结合产（chǎn）品、探索不动产投资信（xìn）托基（jī）金（REITs）等多种手段，优（yōu）化融资安排，改善资本结构（gòu），提升直接融资比重。科学运用上市（shì）平台并购功能（néng），围绕主业及产业（yè）链、供应链关键（jiàn）环节实施主业拓展和强（qiáng）链补链，促进（jìn）转型发（fā）展。

（二（èr））促进上市公司完善治理和规范运（yùn）作。

1.完（wán）善中国特色现代企业制度，健全国有控股上（shàng）市公司（sī）治（zhì）理机制。全面贯彻“两个一以贯之”，充（chōng）分发挥党委（党组）把方向、管（guǎn）大（dà）局、促落实领导作（zuò）用（yòng），建立（lì）完善党委（wěi）（党组）前置研究讨论事项清单（dān），科学界定上市公司治理相关方的（de）权（quán）责；强化章程（chéng）在（zài）公（gōng）司治理中的基础性作用，进（jìn）一步厘清国（guó）有股东对（duì）上市公司的管（guǎn）理（lǐ）边界（jiè），切（qiē）实维（wéi）护上市公司独立（lì）性。到2024年（nián）底前，原则上央（yāng）企控股上（shàng）市公司要在董（dǒng）事会规范运作的前提下全面依法落实董事会各（gè）项（xiàng）权利（lì）；依规设（shè）立（lì）董事会审计委员会（huì），鼓励根据实（shí）际情况设立其他（tā）专门委员（yuán）会，积极履行建议、监督等职（zhí）责（zé）；优化独立董（dǒng）事（shì）资格条件，拓（tuò）宽选聘来源，强（qiáng）化独立董事（shì）履职支撑，促进其诚信勤勉履职，更好（hǎo）发（fā）挥作（zuò）用，鼓励让（ràng）独立董（dǒng）事提前参（cān）与重（chóng）大（dà）复（fù）杂项目研究论证（zhèng）等环（huán）节。

2.调整（zhěng）优化股权结构，引入积极股东完善治（zhì）理。中央企业集团公司要结（jié）合上（shàng）市公司功能（néng）定（dìng）位（wèi），对其股权结构和治（zhì）理状况进行评估（gū），根据评（píng）估（gū）结果提出动态（tài）优化（huà）股权结构、促进治理结构相互制衡和提升效率的举措。鼓励（lì）通过出让存量、引进增量、换股（gǔ）等多种方式，引（yǐn）入高匹（pǐ）配度、高认同（tóng）感、高协同（tóng）性的战略投（tóu）资者作（zuò）为积（jī）极（jí）股东，达到一定（dìng）持股比例、在股权结构中（zhōng）具有重要地位的（de），支持其依法合规提名（míng）董事人选，促进治理结构改善、经（jīng）营机制转换（huàn）；鼓励积极股东与上市公司建立互利共赢的（de）长（zhǎng）期战（zhàn）略合作关系，在（zài）科研、生（shēng）产、销售、资（zī）本（běn）运营等各方面发（fā）挥协同作用，促进（jìn）上市公司核心竞争力提（tí）升。

3.持续提高信息（xī）披露质量，提（tí）升上市公司透明度。中央（yāng）企业集团（tuán）公司要优化完（wán）善（shàn）与上（shàng）市公司的（de）沟（gōu）通传导机制，支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义（yì）务，督促上市公（gōng）司（sī）健（jiàn）全信息披露制度，以投资者需求为导向，优化披露内容，真实、准（zhǔn）确、完（wán）整、及时、公平披露信息，做到简明清晰、通俗易（yì）懂，力争“接地（dì）气（qì）”，避免“炒概（gài）念”“蹭（cèng）热（rè）点”；同时，处理好（hǎo）信息（xī）披露（lù）与保守国家秘密（mì）、保护商业秘密的关系，将（jiāng）保密（mì）管理有效纳入信息披（pī）露体系，提高（gāo）依法治密水平，严防失泄密事件。到2024年底前，中央企（qǐ）业（yè）要将证券（quàn）交易所年（nián）度信息（xī）披露工作考核结果纳（nà）入上市公（gōng）司绩效评价体系。

4.贯彻（chè）落实新发展理念，探（tàn）索建立健全ESG体系。中央企业集团公（gōng）司要统筹推动（dòng）上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善（shàn）环境、社会（huì）责任（rèn）和公司治理（ESG）工（gōng）作机（jī）制，提升ESG绩效，在资本市场（chǎng）中发挥带头示范（fàn）作用；立足国（guó）有企业（yè）实际，积极参与构建具有中（zhōng）国特（tè）色（sè）的ESG信息（xī）披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指（zhǐ）引，为中国ESG发（fā）展贡献力（lì）量。推动央企控股上市公（gōng）司ESG专业（yè）治理能（néng）力、风险管理能力（lì）不断提高；推动更（gèng）多（duō）央企（qǐ）控股上（shàng）市公司披露ESG专项报（bào）告，力争到2023年相关专（zhuān）项报告披露“全覆盖”。

5.坚持依法合（hé）规（guī）经营，防范化解重大风险。中央（yāng）企（qǐ）业集团公（gōng）司要指导上（shàng）市公司以证监会上市公司治理专项（xiàng）行动排查出的问题为基础，重点围绕关联交易、对外并购、重大投资、重大担保（bǎo）、财务管理、内幕信息管理、债务风险、子公司（sī）管控（kòng）、依法纳税及内部监督等（děng）上市公司治（zhì）理（lǐ）的关键（jiàn）环节，列出治理问题清单（dān），制定整改（gǎi）方案，严格推进落实，2022年底前完成（chéng）对（duì）账销（xiāo）号，促进上（shàng）市公司审（shěn）计、内控、合规和风控（kòng）体系规（guī）范完（wán）善。涉及集团财务公司（sī）与（yǔ）所控（kòng）股（gǔ）上市公（gōng）司开展业务的中央企业，要按（àn）照“依法（fǎ）合规、公（gōng）允定价”的原则（zé）运作，在实现集团（tuán）资金集中管理（lǐ）和高效使用目标的同时，确保（bǎo）符合上（shàng）市（shì）公司独（dú）立性、关联交易、信息披露等（děng）方面要求。督促上市公司强化合规管理和内（nèi）部监督，严格遵（zūn）守（shǒu）国资监管政策和证券监管规（guī）则（zé），持（chí）续提（tí）升诚信经营的能力和水平，确保会计信（xìn）息真实可靠，严禁财务（wù）造（zào）假，严禁违规运作，严禁内幕交易。加强风险管控，增强（qiáng）风险识别、分析和处置能力（lì），抓好境外合规风险防范；对于未能（néng）履（lǚ）行资本（běn）市场公开（kāi）承诺、存在持续亏损、出现违规事项或可能面临退市等（děng）风险的上市公司，中央（yāng）企业集团（tuán）公司要紧密跟踪（zōng），提（tí）前谋（móu）划，指导上市（shì）公（gōng）司多（duō）措并举扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对违反规定、未履行或未（wèi）正确履行职责造（zào）成国有资产损失、损害投资者合（hé）法权益或（huò）其他严重不良后（hòu）果（guǒ）的，严肃（sù）追究责（zé）任（rèn）。

（三）强化（huà）上市公司内生（shēng）增（zēng）长和创（chuàng）新发展。

1.深化提质增（zēng）效，提（tí）高综合经营管理水平。积极推动（dòng）上（shàng）市（shì）公司在（zài）稳产增收（shōu）、降本节（jiē）支（zhī）、资产盘活（huó）、科技创新、管理提升等方面持续发力，不断提高盈利能力（lì）和经营（yíng）效率，增强抗周期、抗（kàng）波动、抗风险能力，力争效（xiào）率效益类指标进一步提升（shēng）且优于（yú）市（shì）场同（tóng）行业可比上（shàng）市公司平均水平。上（shàng）市公司（sī）应（yīng）制定科学合理的长（zhǎng）期业务（wù）发展战略，提（tí）炼并宣贯（guàn）符合（hé）公司实际情况的企业（yè）文化（huà），确保（bǎo）公司战略（luè）定位、发展方向（xiàng）等保持延（yán）续性和相对稳定。

2.提升自主（zhǔ）创新能（néng）力，当（dāng）好（hǎo）科技创新（xīn）国家队。引（yǐn）导（dǎo）上（shàng）市公（gōng）司稳步加大科技（jì）研发投（tóu）入，加（jiā）快打造原（yuán）创技术策源地，努力在（zài）关键核心技术、“卡脖子”环节取得突破；带头落实国家（jiā）战（zhàn）略性新兴（xìng）产业集（jí）群发展工（gōng）程和龙头（tóu）企业（yè）保链稳链工程，打造现代（dài）产（chǎn）业（yè）链链长，促进上中下（xià）游、大中小企业融通创新、协同发展；以获取关键技术、核心资源、知名品牌等为重点，依法有序（xù）开展兼并重组，引进先进（jìn）科技资源，提升科技创新实力。2024年央企控（kòng）股上市公（gōng）司科（kē）技投入强度原则上不低于市场（chǎng）同（tóng）行业可（kě）比上市公（gōng）司平（píng）均水（shuǐ）平。加（jiā）大探索科研（yán）院所改制或资产上市路径（jìng）的力度，建立健全科（kē）研（yán）成果转化机（jī）制（zhì），利用资本市场工具（jù）和上市公（gōng）司（sī）平台，加（jiā）快打通科技成果向生产力转化的“最后一公里”。

3.健全激励约束机（jī）制，加（jiā）强人才队伍建设。上市公司应全面（miàn）实行经（jīng）理层成员任（rèn）期制（zhì）和契约化管理，科学（xué）合理设定年（nián）度和任（rèn）期（qī）考核指标及目标等，强化刚性激励（lì）约束（shù），严格退出管理。支持（chí）符合条件的上（shàng）市公司科（kē）学高效规范（fàn）地（dì）开（kāi）展中（zhōng）长（zhǎng）期激励，建立健全（quán）覆（fù）盖（gài）经营管理骨（gǔ）干和核（hé）心科研技（jì）术人（rén）员的激励机（jī）制，统筹运用（yòng）上（shàng）市公司股权激励以及科技型企业股权和分红政策，加大对（duì）科（kē）研（yán）人员的激励力度，充分调动（dòng）关键岗位核心人（rén）员（yuán）的积极（jí）性和创造性，更好吸引和留住（zhù）人才。中央企业要建立健（jiàn）全（quán）资本市场人才（cái）引进、培养和常态化培训制度，引导上市公司选（xuǎn）优配强董事会秘书、证券事务（wù）及资本运（yùn）营等（děng）连接资本市场（chǎng）的（de）关键岗位（wèi）人员，形成一支精通资本市场运行规则和上市公司业务的专业人才队（duì）伍。

（四）增进（jìn）上市（shì）公（gōng）司市场认同和价值（zhí）实现。

1.强化投资者关系管理，建立多层次良性互动机制。鼓励中央企业根据（jù）实际（jì）情况制（zhì）定上市公司（sī）投资（zī）者（zhě）关系管（guǎn）理指导（dǎo）意（yì）见，督促上市公司建立各部门协调机制，明确投（tóu）资（zī）者关系（xì）工作责任部门（mén）及责任人员，每年制定投资者沟通工作（zuò）方案，所（suǒ）组织的投资者交流活（huó）动应（yīng）有较广覆盖（gài）面。鼓励上市（shì）公司（sī）结合自身特点（diǎn），探（tàn）索切实（shí）可（kě）行的（de）交流形（xíng）式，通过法定（dìng）信息披露平台以（yǐ）及股东（dōng）大（dà）会、投资者说明（míng）会、路演、反向路演（公司开放日）、分（fèn）析师会议、接待来（lái）访、公（gōng）司网站（zhàn）专（zhuān）栏（lán）、新（xīn）媒体平台（tái）等多种途径与投（tóu）资（zī）者加强交流，积极听取投资（zī）者（zhě）意见建（jiàn）议，及时回应（yīng）投（tóu）资者诉求，加（jiā）强（qiáng）重要（yào）投资者（zhě）日常维护（hù）。鼓励具备条件的中央企业组织所控（kòng）股上市公司开（kāi）展集中路演、召开集体业绩说明会，探（tàn）索、推动同（tóng）行（háng）业央企控股上市公司联合组织投（tóu）资者沟通（tōng）交流活动。

2.推动业绩说明会常态化召开，使（shǐ）高质量（liàng）业绩说明（míng）会成为央企标配。上市公司应（yīng）当在年度报告披（pī）露后及时召（zhào）开（kāi）业绩说明会，鼓励（lì）召开半年度业绩说（shuō）明会（huì）；广泛邀请投（tóu）资者特（tè）别是中小投资者，有条件的可（kě）以（yǐ）组织行业分析师、媒体等相关方参加，董（dǒng）事（shì）长、总经理（lǐ）原则（zé）上应出席，直接与（yǔ）投资者对（duì）话（huà），鼓励更多独立董事参会；灵活采用线上线下相结合的方（fāng）式，充（chōng）分利用（yòng）数字化技（jì）术，通过直（zhí）播、视频会、电话（huà）会等多（duō）种（zhǒng）形（xíng）式，积极（jí）与投资者交流互动，境内外多地上市（shì）公司应同步召开业（yè）绩说明（míng）会（huì），保（bǎo）障各类投资者合法权益。

3.树立科学市场价（jià）值观，合力打造价值实现（xiàn）新局面。中央企业和上市公司要树立科学市场价值观，既要重视（shì）资本（běn）市场表现（xiàn），努力推（tuī）动上市（shì）公司市场价值与内在价值相匹配，积极维护股东权（quán）益，促进国有资产保值增（zēng）值，又要（yào）尊重市场规律，充分认识（shí）到上市公司的（de）市（shì）场（chǎng）表（biǎo）现（xiàn）受宏观经济、行业周期等多重因素影响，以客观务实的态度看待市场价值。中央企业、上市公司要提升处理应对资本（běn）市场复杂情（qíng）况（kuàng）的能（néng）力，提高（gāo）反应速度、决策效率和执行（háng）效率，依法依（yī）规、适时运（yùn）用上市公司（sī）回购、控股股东及董事和高级管（guǎn）理人（rén）员增（zēng）减持等手段，引导上市公司价值合理回归（guī），助力企业良性发展（zhǎn）。支持上市公司综合考虑（lǜ）行业特点、经营模式（shì）、所处发展阶段（duàn）、盈利水平、资金需求（qiú）等因素，制定合理（lǐ）持（chí）续的利润分配政策（cè），鼓励符合条件的上市公司通过现金分红（hóng）等多种方式优（yōu）化股东回报（bào）。上（shàng）市公司要（yào）加强（qiáng）与行业分析师的（de）定期互动，拓宽分析（xī）师覆盖范围（wéi），及时跟进深度研（yán）究报告的发布情况，提升投资者对（duì）公司战略和长期投资价值的认同感。鼓（gǔ）励中央企业探索将价值（zhí）实现因素纳入上市公司绩效评价（jià）体系，建立长效化、差异（yì）化考核机制，引导上市公司依法（fǎ）合（hé）规、科学合理推动市场价值实（shí）现，避（bì）免单纯以市值（zhí）绝对值作（zuò）为衡量标准（zhǔn），严禁操（cāo）纵股价。

四、组织（zhī）保障

一是加强组（zǔ）织领导。各（gè）中央企业要（yào）抓实抓好上（shàng）市公（gōng）司高质量发展（zhǎn）工（gōng）作，建立以主要负责同志为（wéi）第一责任人、分管负责（zé）同志为直接责任（rèn）人，上市公司业务归口管理部门牵头落实，战略、业务、财务、法律、风控、科（kē）技等相关部门协同联动配合的工（gōng）作机制，结合所控（kòng）股上市公司情况，对照本方案要求编制本集（jí）团工（gōng）作方案（àn），并指导上市公（gōng）司一企一策制定具（jù）体实施方案，梳理问题、明确目标、细化（huà）措（cuò）施（shī）、排出计划（huá）、压实责任，确保工作（zuò）落实落地，取得实实在在成效。组织过程中应高度重视上市公司运作事项的敏感（gǎn）性，加强内幕信（xìn）息管理，切实依法合规操作。

二是强化督（dū）导考核。请（qǐng）各中央企（qǐ）业集团公司于2022年8月（yuè）底前将本（běn）集团工作方案报送国资委（wěi）。国资委（wěi）强化对方案（àn）落实（shí）情况的（de）跟踪督促、考核评价，定期组织开展（zhǎn）专项督查和央企（qǐ）经验交流（liú）分享，加强指导督促（cù），统筹协调解决方（fāng）案落实过程中的重大问题，2024年（nián）底全面（miàn）验收评价；试点将上（shàng）市公司发展质量纳入中央企业负责（zé）人经营业绩考（kǎo）核（hé）。

三（sān）是形成工作合力。国资委进一步落实以管资本为（wéi）主的要（yào）求（qiú），持续（xù）完善上市公司监管政策体系，不断丰富政策（cè）“工具箱”，切实提高监管效能；支持国有（yǒu）资本运营（yíng）公司在服务央企控股（gǔ）上市公司优（yōu）化布局、完善治（zhì）理、提高股权流动性、提升资（zī）本实力、增强资本市场沟通运作能力、发现市（shì）场价值等方面更（gèng）好发挥（huī）作（zuò）用；加强与证券监管等部（bù）门的政策协同和信息共享，加大（dà）工作支（zhī）持力度，共同为企（qǐ）业改革发展创（chuàng）造良好环境；加（jiā）强舆论宣（xuān）传引导，推广一批（pī）最佳实践案（àn）例（lì），讲好央企故事，营造（zào）促进（jìn）央（yāng）企控股上（shàng）市公司高质量发（fā）展（zhǎn）的良好氛（fēn）围。

      央企控股的（de）境外（wài）上市公司参照执（zhí）行（háng），操作时应当注意与上市地相关（guān）法律法规规定做好（hǎo）衔接（jiē）。